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  云南洱海1800多家客栈和民宅拆除 房产项目大菱♀♀♀♀♀♀】停工 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下载地址】[][] ♀♀♀♀♀♀ ♀♀♀♀ ♀♀♀ ♀♀ 热点栏目 ♀♀ 自选股 数据中心 情中心 资金菱♀♀△向 模拟交易 ♀♀ 客户端 ♀♀ 金百临咨询 秦洪[]承接周二A股市场吴♀♀〔盘回落的惯性,早盘A股市♀♀〕∮兴低开。其中,上证指数以29♀♀39.93点开盘,跳空低开♀♀1.59点。开盘后,围绕当日均价线强势震荡。在午市氢♀♀“后上证指数在早盘得益于信托股、军工股、通讯光♀♀∩等品种的强势而摆示出冲击3000点的态势,最高摸至29♀♀97.49点。奈何科技股调整幅垛♀♀∪大,且前期强势股纷纷倒♀♀「辏人气有所散淡,故指数受阻回落,赦♀♀∠证指数最低探至2924.64点。尾盘♀♀∮钟谐底盘介入,大盘止跌回稳,并以2953.82点收盘b♀♀‖上涨12.3点或0.42%,成交量为4118.4亿元。[]由此库♀♀∩见,随着盘面的宽幅震荡,市场参与者的解♀♀』易情绪有所降温,成交量随之萎缩。不过,就盘面来看♀♀。整个市场仍处于相对健康的租♀♀〈态中,一方面是前期强势股的回落,♀♀∈沟檬谐「〕镅杆俳档停有利于后续情的演绎。另一方♀♀∶嬖蚴怯胖使沙中强势,比如说食品股、通讯股♀♀♀、信托股等,这些信息就显示出增量资金仍然在抢垛♀♀♂优质股权资产,故短线A股的走势仍可♀♀∑诖。指数在震荡中蓄积新的冲击3000点的能量。故♀♀≡诓僮髦校建议市场参与者可积极跟踪券商股、信托股等非银金融股以及食品饮料、人工智能等科技领域的龙头品种。[]新浪声明:此消息系转载自新浪合作媒体,新浪网登载此文出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。责任编辑:马秋菊 SF186[] 探亲学生务工客流叠加 春运连续七天铁路运输斥♀♀♀♀♀♀‖千万 中新社悉尼2月27日电 (记者 陶社兰)悉尼市政府解♀♀♀♀♀♀~推出国际教育服务动计划草案♀♀♀♀。与各大政府机构、教育机构和企业集♀♀♀⊥判手合作,更好地扶持和帮助外♀♀〖留学生在澳的求学生活。[]这一♀♀⌒戮俅牖拱括为留学生量身定制的特♀♀”鸺苹和资金拨款、宣传针对这♀♀±嗳巳核提供的康乐和医疗♀♀》务,并提升其就业能力♀♀ []悉尼市长克罗芙摩尔27日表示,该计划测♀♀≥案是悉尼市政府针对教育体系首次正式推出碘♀♀∧综合项目,不但能进一步促进扁♀♀【市与国际接轨,还有助于巩固悉尼作为全澳留学♀♀∈さ氐拿烙和地位。[]她说:“该尖♀♀∑划对吸引青年人留学悉尼具有重要意义,并可逾♀♀⌒效提高各企业商家的意识,真切地了解外籍学生对悉尼肉♀♀∷才资源储备的贡献。悉尼的外尖♀♀‘留学生占全澳国际游客人数及其所带来的相♀♀」厥找娴7%。这一新政策斥♀♀′分体现了市政府为本殊♀♀⌒居民、上班族、游客和学生们创建国际化大都市的决锈♀♀∧和承诺。”[][]新南威尔士州产业部国际贸易专项♀♀「涸鹑吮说寐罂对悉尼市政府推出的国际教育服务动♀♀〖苹表示支持和欢迎。他说:“新州一直♀♀∈歉鞍牧粞生的青睐之选。各级政府都有♀♀≡鹑蜗嗷バ助,确保留学生在新州求学期间的安全,并为其创造积极向上的留学体验,以便在学生们学成归国后,仍旧能为我们的国家进正面有益的宣传,把澳大利亚打造成为一个值得选择的教育强国。”[]据知,悉尼市政府通过与业界合作伙伴之间的紧密磋商,为未来10年拟定了扶持教育产业发展的动计划框架。(完)

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  宜家迟到:业触网激战正酣 销售+访客进入下♀♀♀♀♀♀』通道 阿里将全资收购饿了么 [] []外卖市场已经变成美团对决阿里[]北京晨报讯♀♀♀♀♀♀ (记者 刘映花)昨日下午有消息称,3个遭♀♀♀♀÷内阿里将按95亿美元收购饿了么全测♀♀♀】股份,双方已签排他协议。阿里巴巴官♀♀》剿婧蟊硎径浴笆谐〈言”不予置评。饿了么♀♀》矫嬖虮硎径韵息不知情。但晚间,有♀♀“⒗锶耸肯虿糠置教迦啡狭耸展旱南息,未透露具体♀♀〗鸲睢[][]2016年8月,阿里巴巴和蚂蚁金服一起向饿♀♀×嗣赐蹲12.5亿美元。2017年,阿♀♀±锇桶秃吐煲辖鸱进一步增持垛♀♀■了么。有媒体报道,接解♀♀↑饿了么高层的人士透露,饿了么创始人张旭衡♀♀±的个人股份“可能已经只有2个点租♀♀◇右”。而阿里系对饿了么的持股比例为32.94%,已♀♀∪〈饿了么管理团队成为饿了么最大股东。[♀♀]昨日,还有消息称,阿里最终全资收购垛♀♀■了么源于后者对赌失败,♀♀ 岸隽嗣春桶⒗锴┕一份协议,饿了么被要求♀♀≡2018年3月底前实现盈利。”对此,阿里方♀♀∶嬗枰苑袢稀0⒗锓⒉嫉纳明表示,饿了么与阿♀♀±镏间从来不存在所谓“对赌”一说♀♀ 6隽嗣丛肆己茫根本不存在所谓的危机。[]收光♀♀『消息为竞争激烈的外卖市场再添变数。[]2017♀♀∧甑4季度中国互联网餐饮外卖市场分析报告显示,在外卖市场份额上,合并了百度外卖的饿了么达到49.8%。美团位居第二。外卖市场已经变成了美团外卖对决阿里了。[]在阿里不断加码饿了么的同时,美团点评也在去年10月宣布完成新一轮40亿美元融资,投后估值300亿美元,融资由腾讯领投。 千里马全天时时彩计划 中新网2月27日电 据黑龙江省教育厅网站消息,为减轻学生课外负担,保证学生睡♀♀♀♀♀♀∶呤奔浜蜕硇慕】担24日,黑龙江省教育厅♀♀♀♀∠路⑼ㄖ,规定从3月1日新学期开学起,全省小学生♀♀♀ ⒊踔猩早晨到校时间不得早于8:00,糕♀♀∵中生早晨到校时间不得早于7:30;上课殊♀♀”间各地根据实际情况自确♀♀《ā>萘私猓在全省范围内推后中小学生早晨到锈♀♀。时间,在全国尚属首次。[][]资料图:小学课堂 中新社♀♀〖钦 安源 摄[]通知要求,黑龙江省各地解♀♀√育政部门要高度重视,做好统筹安排部署,并加♀♀〗糁傅几髦行⊙校(含民办)在开学前制♀♀《┓合实际的调整作息时间工作方案。学校、砚♀♀¨年组和班级不得要求或变相要求学生提♀♀≡绲叫#随意延长学生在校学习时间。对糕♀♀■别特殊职业家庭确需把小学、初中学生早送♀♀〉窖校的,学校应提前开门,最遭♀♀$开门时间原则上不应早于7:30。在规定的到校殊♀♀”间前,学校和教师不得安排或要求学生进统一的教育解♀♀√学活动。学校要健全相关工作♀♀≈贫龋安排好值勤教师,♀♀∏炕对早到学生的管理封♀♀〓务,切实做好学生到校后的秩序维护、安全管理。意♀♀―合理安排早到学生自主活动,开放相关场馆或提供必要碘♀♀∧活动场所。[]通知还规定,各学校要科学设尖♀♀∑作业内容和形式,整体规划并控制各学科课后作业♀♀×浚确保小学一、二年级不留书面式家庭作业,其蒜♀♀←年级课外书面作业量每天不超过1小时;初中课外书面♀♀∽饕盗棵刻觳怀过1.5小时;高中课♀♀⊥馐槊孀饕盗棵刻觳怀过2小时,切实解决人民群众反逾♀♀〕强烈的中小学生过重课业负担问题。各地要加强砚♀♀¨生课后服务和对非学历校外培训机构的监管♀♀。让学生幸福快乐地过好课外、校外生活。[]要建立♀♀≈行⊙生体能测试及反馈长效机制,加强学生♀♀√逵锻炼,定期检测学生体能租♀♀〈况,确保中小学生体质健康。♀♀「餮校要依托家长委员会、家长学♀♀⌒#加强对家庭教育的指导,科学引导家长让孩子按殊♀♀”作息,家校配合保证每题♀♀§小学生10小时、初中生9小时、糕♀♀∵中生8小时睡眠时间。做好政策宣传和解读工作,争取社会各方的理解认同和支持配合,形成良好舆论氛围。[]黑龙江省各级教育政部门将加强对学校执调整后的学生作息时间、执课程方案情况的监督检查。确定各中小学校校长是第一责任人,要切实履好规范办学为、加强学校管理的责任。对不执或变相不执到校时间等相关规定、或变相要求学生提前到校的,将严肃追究教育政部门相关人员和学校主要负责人的责任。[][] 中新网2月27日电 综合泰国媒体消息,泰国普吉机场的跑道及滑道,有近百平方米面积出现大量细小裂缝,于当♀♀♀♀♀♀〉厥奔26及27日凌晨2至7时关闭维修,最少75班航班♀♀♀♀∈苡跋臁[]机场公告指出,机场在此期间将停止航飞服吴♀♀♀●,以修缮机场跑道上的两个损坏点,面积大小分♀♀”鹞9平方米和84平方米,估计会导致75趟航班♀♀⊥淼恪[]普吉机场表示,出事的09跑道殊♀♀∏因旅游旺季,及农历新年期间使用率急增而受损♀♀ ;场方面是在25日黄昏的会议上,决定关闭跑道作紧急维修。[]机场总监为事件致歉,机场已安排饮品及休息区予受影响旅客。[] 牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯→【下遭♀♀♀♀♀♀∝地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 来源:e公司[]证监会表示,肉♀♀~面落实设立科创板并试碘♀♀°注册制改革,目前主要制度规则正在程序公开征氢♀♀◇意见;大力优化股债融资和并购重组制度,保持新股发常态化,改革上市公司制度。[]责任编辑:史考 [] 印巴空中对抗谁占优 巴铁枭龙战机略胜印度幻逾♀♀♀♀♀♀“2000 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人大网[]全国♀♀♀♀♀♀∪嗣翊表大会常务委员会:[]党的十九大扳♀♀♀♀⊙脱贫攻坚作为全面建成小康社会必须打好的三大攻尖♀♀♀♂战之一,摆到更加突出的位置,作出了新的重大部♀♀∈穑提出新的更高要求。全国人大常委会坚决光♀♀♂彻党中央决策部署,继2017年8月十二届全国人大常委烩♀♀♂第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻坚光♀♀・作情况的报告并进专题询♀♀∥屎螅十三届全国人大常委会在履职第一年就将♀♀√取和审议脱贫攻坚工作情况的专题调研报告列入监督工♀♀∽骷苹,具体工作由全光♀♀→人大农业与农村委员会和民族委员会组织实♀♀∈。常委会领导高度重视,栗战书委员长、王晨副委员斥♀♀・亲自审定了调研方案。2018拟♀♀£5月至12月,曹建明、♀♀〖炳轩、武维华三位副委员长带队,部分全国人粹♀♀◇常委会委员、全国人大农委和民委组成人员、全国肉♀♀∷大代表参加,分别赴四川、青海、山西等16个省氢♀♀▲开展实地调研。全国人大农委和民委听取了国♀♀∥裨悍銎栋旌凸家民委的工作情♀♀】鼋樯埽审议了国务院办公厅转报♀♀〉墓赜诼涫等国人大常委会对脱♀♀∑豆ゼ峁ぷ髑榭霰ǜ嫔笠橐饧的报告。现将有关情♀♀】霰ǜ嫒缦隆[]一、脱贫攻坚战取得决定性♀♀〗展[]一年多来,国务院有关部门及各地深入学习贯彻镶♀♀“近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大♀♀【神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻尖♀♀♂的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为肘♀♀∝要政治任务和第一民生工程,针对全国人粹♀♀◇常委会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取♀♀〈胧┱改,深入推进精准脱贫各项工作,脱♀♀∑豆ゼ嵴饺〉昧司龆ㄐ越展。2018年♀♀。全国有1386万农村贫困人口摆脱贫困,预计有28♀♀0个左右贫困县摘帽。2018年末,全国农村柒♀♀《困人口从2012年末的9899万人♀♀〖跎僦1660万人,累计减♀♀∩8239万人;贫困发生率从2012年的10♀♀.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[](♀♀∫唬┭细衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[♀♀]按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署,2018拟♀♀£6月,中共中央国务院出题♀♀〃了《关于打赢脱贫攻坚战♀♀∪年动的指导意见》,就完善顶层设计、强化♀♀≌策措施、加强统筹协调等做出了具体安排。国吴♀♀●院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党中央在♀♀⌒率贝赋予的重大政治任务,国务院扶柒♀♀《办等10多家部委单独或联合出台菱♀♀∷配套的实施方案或工作计划,明确今后动与2020年要粹♀♀★到的目标。有脱贫攻坚任务的省份把打赢脱贫♀♀」ゼ嵴阶魑当前最大的♀♀≌治责任和检验树牢“四个意识”、做碘♀♀〗“两个维护”的重要标尺,建♀♀×⒌痴“一把手”负总遭♀♀○的扶贫“双组长”责任制b♀♀‖严格执五级书记抓扶贫的工作机制,坚决落实保持♀♀∑独县党政正职稳定的政♀♀≈渭吐珊妥橹纪律,出台了一系♀♀×杏呕菡策措施,持续外♀♀∑进脱贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻尖♀♀♂责任、政策、投入、动员、监督♀♀ ⒖己说忍逑刀荚诓欢贤晟疲扶♀♀∑豆ぷ髁Χ取⑸疃取⒕准度达到锈♀♀÷的水平。[](二)强化扶贫投入衡♀♀⊥监管[]一是继续加大投入。近♀♀∧昀矗中央财政专项扶贫资金年均增长20%♀♀∫陨希2018年达到1061亿元。省级财政专项扶贫资金年均♀♀≡龀30%以上,市县财政专项扶贫资金也♀♀〈蠓增长,省市县财政专项扶贫资金2018年已超♀♀」1000亿元。金融资金、赦♀♀$会资金成为新的重要渠道,易地扶贫搬迁专项粹♀♀←款、扶贫小额贷款不断增加,证券业、保险意♀♀〉、土地政策支持力度也不♀♀《霞哟蟆2018年,新增扶贫小额贷库♀♀☆1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地遭♀♀■减挂钩结余指标15万亩实♀♀∠质找嬖500亿元,99家证券公♀♀∷窘岫园锓263个贫困县,扶贫专♀♀∈襞┮当O詹品达74个。二殊♀♀∏完善整合利用机制。各地区各部门积极整♀♀『喜普资金,确保资金精准高效使用♀♀♀。2017年12月,国务院出台了《关于题♀♀〗索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见♀♀♀》,就加强涉农资金统筹整合♀♀∽龀隽苏体部署。2018年3月,财政部下发♀♀×恕豆赜谧龊2018年贫困县涉农财政资金整衡♀♀∠试点工作的通知》,就做好整合试碘♀♀°工作进了部署,并将试点范围扩大到所有贫困县♀♀ 2018年全国共整合各级财政资金3064亿元。贵州省有21♀♀「鱿兀ㄊ校┙扶贫资金折股量化到贫困♀♀』АH是强化监管。2018年,国务院及其有关部♀♀∶湃面加强了扶贫资金项目使用监管b♀♀‖推动实施扶贫资金预算编制、执、决算♀♀〉娜过程绩效管理,中央财政专项扶贫资金分配结光♀♀←已全部公告到县,省级资解♀♀○分配结果公告比例90%以上,清理1年以上闲置扶贫资金1♀♀98.5亿元。审计署2018年对382个贫困镶♀♀∝开展了扶贫审计,已累计覆盖♀♀832个贫困县中的766个。[](三)扎实推进补短板♀♀∏咳跸罟ぷ[]一是积极推进深度贫困地区脱♀♀∑豆ゼ帷2017年9月,中共中央国务院出台了《关♀♀∮谥С稚疃绕独У厍脱贫攻坚的实施意见》b♀♀‖并将“向深度贫困地区倾斜♀♀≈С智榭觥绷腥肴国东吴♀♀△扶贫协作考核和中央单位定点扶贫工作考核。♀♀〗刂2018年底,已有26个中央部门出台菱♀♀∷27个支持深度贫困地区脱贫攻坚的政测♀♀∵文件。“三区三州”所在的6省区都印♀♀》⑹凳┝松疃绕独У厍脱♀♀∑豆ゼ崾凳┓桨福明确任务目标,细化时间表和路镶♀♀∵图;都召开了脱贫攻坚现场外♀♀∑进会,总结推广经验,现场解决问题。在“♀♀∪区三州”外,中西部地区确定了♀♀169个深度贫困县,并斥♀♀■台了相应的支持政策。二是深入推进产业♀♀》銎丁9务院有关部门明确把带动贫困户精准受意♀♀℃作为扶持新型农业经营主体、扳♀♀〔排产业扶贫项目的前置条♀♀〖,支持利用财政资金封♀♀■持贫困村集体经济发展,广泛开展贫困碘♀♀∝区产销对接,着力解决农产品♀♀ 奥裟选焙图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦阝♀♀〔业扶贫方面也进了积极探索。贵州省遵义市创新♀♀〔业扶贫机制,确保每户贫困♀♀』в幸桓鑫榷ㄔ鍪盏某は♀♀∵产业、两个短期见效的短线产♀♀∫怠G嗪J〈罅Ψ⒄孤躺扶贫产业b♀♀‖探索出一条经济发展与生态保护双赢的♀♀÷肪丁H是着力做好“三♀♀”U稀惫ぷ鳌V厥幼ズ萌褐谧》堪踩,特别是易碘♀♀∝扶贫搬迁的配套工作。2018年,国务院有关部门在易碘♀♀∝扶贫搬迁总规模不变的原则下,实事求是碘♀♀∝调整分省规模,将贷款融租♀♀∈等统一调整为发地方这♀♀〓府债券融资,在危房糕♀♀∧造任务较重的中西部22省份开这♀♀」农房加固改造示范,兜底解决特困户住房安♀♀∪。各地积极为建档立卡搬迁人口谋划衡♀♀◇续帮扶措施。西藏通过给易地扶贫搬迁户安排♀♀±臀窈途鸵档姆绞剑解决了“搬得出、留得住♀♀♀”的问题。河南省成立了县级易地封♀♀■贫搬迁后续扶持发展公司,♀♀⊥吵锱袒钋ǔ銮和安置区各项资源,逐步实镶♀♀≈产业扶贫措施全覆盖。加大教育扶贫力度b♀♀‖斩断贫困代际传递链条。全国已有2075个县♀♀≈贫了控辍保学方案,国家中等职业教逾♀♀↓免学费和助学金政策体系不断完善,国家中等职业教♀♀∮免学费政策受助范围已覆糕♀♀∏全部建档立卡贫困学生。海南省加♀♀∏苛耸аш⊙Х⑾趾腿胺倒ぷ鳎杜绝尖♀♀◎单地用资助政策替代入♀♀⊙ПU稀K拇ㄊ≡诿褡宓厍52♀♀「鱿赝平“一村一幼”建设,在民族地区推进15年免♀♀》呀逃,在凉山州开展了“学前学会普♀♀⊥话”试点。落实健康扶贫政♀♀〔撸防止因病致贫返贫。目前,我国已全面建成了从肉♀♀↓级医院到县医院互联互通的远程医疗网络,基本医疗保♀♀∠铡⒋蟛”O铡⒁搅凭戎等制度不断完善b♀♀‖贫困人口医疗费用实际报销比例已提高到80%以上,所有♀♀∑独县已基本实现县域内先诊疗后付费和“一站式”解♀♀♂算制度,专项救治病种♀♀±┐蟮21个。社会救助兜底扁♀♀。障不断加强,2018年已将未脱贫建档菱♀♀、卡贫困户中靠家庭供养无法单独立户的♀♀≈囟炔屑踩恕⒅夭』颊叩绕独人口按程序纳入低保范围♀♀。全国所有县(市、区)农村低扁♀♀。标准已达到或超过国家扶贫扁♀♀£准。[](四)着力激发贫困群众内♀♀∩动力[]各地区各部门高度重视激发和涵养各族贫困群♀♀≈谀谏动力,大力破除“等靠要”思♀♀∠牒图虻ヒ揽扛钱给物扶贫的落后♀♀」勰睿激发贫困群众树立自力更生、艰苦奋斗的精♀♀∩瘛2018年,国务院有关部门召开了全国脱贫攻坚表彰粹♀♀◇会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会b♀♀‖组织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成♀♀4个报告团,到21个省区市开展先进殊♀♀÷迹巡回报告活动,通过开展示范♀♀〉湫托传,在全社会营造用勤劳双手和辛勤劳动脱贫♀♀〉恼能量。2018年10月,扶贫办等13个部门♀♀∮》⒘恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》b♀♀‖围绕着加强扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗等♀♀∽鞒隽瞬渴鸢才拧8鞯匾仓贫ù罅颗涮状胧b♀♀‖通过传授一技之长,提升贫困群众的♀♀∩产技能和参与意识,通过实施项目带动和农村尖♀♀’体收益分配机制改革,增强贫困群众的切实获得感b♀♀‖通过开展感恩奋进教育,增进柒♀♀《困群众对党和政府的赦♀♀☆层次认同,多管齐下、多措并举,殊♀♀〉现了扶贫领域的“志智双扶”b♀♀‖带动了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西碘♀♀∪省探索实施精准扶贫项目“以奖代补”机制,破除贫困肉♀♀『众“等靠要”思想。[](吴♀♀″)从严从实狠抓作风建设[]党中央♀♀〗2018年作为脱贫攻坚作风建设年,全♀♀∶婵展扶贫领域腐败和作风问题专♀♀∠钪卫恚以作风建设的成果促解♀♀▲各项扶贫政策举措的落♀♀∈怠10月,中共中央办公厅印发了《关♀♀∮谕吵锕娣抖讲榧觳榭己斯ぷ鞯耐ㄖ》,针对目氢♀♀“扶贫领域存在的“一人干活、多人♀♀≈傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空干封♀♀■贫”等问题,制定了精准封♀♀、力、针对性强的对策措施。十九解♀♀§中央第二轮巡视对26个地方、单位党组织开展了♀♀⊥哑豆ゼ嶙ㄏ钛彩樱中央纪委、国家监委还在官方网站♀♀】通了扶贫领域腐败和作风问题曝光专区♀♀。先后两次集中曝光44起典型案例,强化压♀♀×Υ导,促进责任落实,锈♀♀∥成了警示震慑的强大效应。湖北殊♀♀ 开展了常态化暗访,实镶♀♀≈对有脱贫攻坚任务的县、乡(镇)暗访全覆盖♀♀ T颇鲜〗立了省、州(市)、县(区)、乡b♀♀〃镇)司法纪委联动机制,对脱贫攻坚政策落♀♀∈登榭隹展常态化抽查。[]调研过程中,我们深♀♀∏懈械剑脱贫攻坚工作得到了♀♀」愦笈┐迦褐诘闹孕挠祷ぃ碘♀♀〕和国家在脱贫攻坚中实施的一♀♀∠盗谢菝裾策深得民心。调研组所到之处,党员干部群众♀♀∫恢卤硎荆航几年是脱贫攻坚♀♀×Χ茸畲蟆⑵独人口减少最多、贫困群众增收最快♀♀♀、农村面貌变化最大的时期,感谢习总书记!感谢党中央♀♀。∪酶髯迦褐诠上了新时代的好日子。[]二、决战♀♀【鍪ね哑豆ゼ嵝问埔廊谎暇[]脱贫♀♀」ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,碘♀♀~随着脱贫攻坚逐步向纵深♀♀⊥平,深度贫困问题凸显,攻坚难度递增,光♀♀・作中也还存在一些不容忽视的实际困难和突♀♀〕鑫侍狻[](一)脱贫攻坚任务依然艰巨[]当前,脱♀♀∑豆ゼ嵋呀入了啃硬骨头、攻城拔寨的冲粹♀♀√期,剩下的都是一些贫中之贫、难中肘♀♀‘难,虽然贫困的绝对人口在减少,但脱贫攻坚碘♀♀∧任务仍然很重,难度在增加♀♀♀。一是贫困人口基数依然较大,财政兜底压力大♀♀ =刂2018年底,全国还有农村贫困人口1660万人♀♀。约400个贫困县,近3万个贫困村,数量仍然测♀♀』少,且尚未脱贫人口中,长期患病者、残尖♀♀〔人、孤寡老人等特殊困难群体和♀♀∽陨矸⒄苟力不足的贫困人口比例高,且♀♀≡酵后比例会越高,这部分♀♀∪酥泻芏嘈枰依靠财政兜底才能实现稳定脱贫b♀♀‖保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大。肉♀♀$河南建档立卡贫困人口中,♀♀∫虿 ⒁虿兄缕墩急瘸过72♀♀%,无劳动能力者占47%,65岁以上老人占26%。二♀♀∈巧疃绕独У厍如期脱贫任务重。“三区三州”深度♀♀∑独У厍贫困状况虽然有了很大改观,但仍然殊♀♀∏脱贫攻坚战的短板、重点和难点♀♀♀。区域性整体贫困问题突出。青海省15糕♀♀■深度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇♀♀∑独Х⑸率高达25%。四川凉山州尚有1118♀♀「銎独Т逦赐顺觯彝区10县贫困发生率达19.4%。♀♀≡颇吓江州贫困发生率高♀♀〈38.14%。基础设施和基本公共服务发展滞后,路难、吃♀♀∷难、用电难等问题尚未得到彻底解决。云南省♀♀∮4万户建档立卡贫困户♀♀∫水困难,有45万户建档立卡贫棱♀♀¨户居住在危房中,71万户建碘♀♀〉立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺地缺水缺碘♀♀$矛盾突出。西藏有12个县主电外♀♀▲未覆盖,涉及9.8万贫困人口,102♀♀「鼋ㄖ拼宀煌ǘ力电,涉及3.58万贫困♀♀∪丝凇8仕嗍「誓稀⒘傧牧街莺颓嗪♀♀。省海南、黄南、玉树、♀♀」洛四州无铁路,黄南州79个政村通村道路为砂石路,2♀♀54个自然村不通公路,果洛♀♀≈萦薪55%的政村不通路。经济赦♀♀$会发展面临的生态制约明显,如青海♀♀∈〔厍、甘肃省甘南州等地由于赦♀♀→态保护的原因,一些封♀♀■贫项目建设用地申报、审批困难。遭♀♀∑南省等省的“直过民族♀♀ 背て诖τ诜獗兆刺,很多♀♀∪瞬欢国家通用语言文字,社会发育程度♀♀〉停社会综合治理难度大。♀♀[](二)产业扶贫亟待加强[]各省区普遍存在产业扶贫项♀♀∧康ヒ弧⑼质化的现象,后续发展面临较大的殊♀♀⌒场风险。如山西省大力发展的核桃、♀♀〈笤娌业,近两年市场价格已经大幅下降♀♀ 5餮凶樗到的贫困地区基本上仍以小农生产为主,♀♀〔业发展规模小、组织化程度低,缺乏新型赔♀♀々业经营主体,龙头企业带♀♀《作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云南省仅有16.8%碘♀♀∧建档立卡贫困户加入了农民专业合作社。四川♀♀∈×股街菪竽磷ㄒ岛献魃绾土外♀♀》企业带动农户数不到全州总数的15%♀♀ I轿魇「霰鹋┗小型养殖仍是人畜共院♀♀ R恍┓銎恫业层次低、链♀♀√醵蹋基本依赖种植、养殖等♀♀∩产环节,缺乏深加工环节,产品附加值低,♀♀〈动贫困户脱贫致富能力有限。如海南、甘♀♀∷唷⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农测♀♀→品仍停留在出售原材料和初级加工阶段。部分封♀♀■贫产业贫困户参与程度低、扶贫效果的可持续锈♀♀≡弱。如西藏、贵州等省区烩♀♀●得产业扶持的贫困户比例较低。青海、广东等省♀♀∏产业帮扶多采取托管托养等方式,贫困烩♀♀¨真正参与产业发展的比例低。乡村旅游扶贫、电商扶贫♀♀〉刃滦朔銎恫业发展基础仍较为薄弱。如广东♀♀∈∠绱迓糜尾业同质化和区域旅游同构化碘♀♀∧现象突出。新疆、青海、甘肃等省区电商扶贫面临着♀♀∥锪鞣延酶摺⑷瞬湃狈Φ任殊♀♀√狻5餮兄校各地普遍反映♀♀。经过多年的扶贫开发,比较容易♀♀⊥哑兜牡厍和人口基本已经解决,剩余♀♀〉钠独人口既难找到适合的扶贫产业,又难参♀♀∮氲椒銎恫业中,通过产业扶贫在2020年底完成预定脱贫♀♀∪挝裼幸欢难度。村集体经济♀♀”∪醯睦衔侍馊匀淮嬖凇H缭颇鲜5732糕♀♀■出列的贫困村中有902个贫困村没有♀♀〈寮体经济收入。[](三)“肉♀♀↓保障”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普遍封♀♀〈映,当前已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、♀♀〔怀畲,但义务教育、基本医疗和住房安全租♀♀■到保障有力还存在不足。义务教♀♀∮方面,各地不同程度♀♀〉卮嬖谝逦窠逃阶段孩子辍学的♀♀∥侍狻K拇ā⒃颇系仁〔糠置疋♀♀∽宓厍教育事业发展滞后,义♀♀∥窠逃办学条件极差。如四川凉山州尚有10糕♀♀■县未通过省级义务教育督导评估,寄宿制学校“大通铺♀♀ 鼻榭鲅现亍;本医疗方面,四川、青海♀♀〉仁〉拿褡宓厍地方病、高原病多封♀♀、。健康扶贫政策仍需完善,各地普遍反映慢性♀♀〔〖彝ヒ缴签约服务政策落实不到位、管理不规范,签约♀♀∫缴以村医为主,多流于形式,不赦♀♀≠地方反映医疗托底政策在实践中出现了不同程度碘♀♀∧过度医疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫搬迁♀♀∠钅恐匕崆ㄇ岱龀郑配题♀♀∽产业和促进就业没跟上,衡♀♀◇续脱贫缺乏支撑。各地不同程度地存在易地扶贫搬迁肉♀♀‰住滞后,搬迁入住进度♀♀『涂⒐そ度不相匹配的问题。青海封♀♀〈映,边缘户住房改造困难。[](四)脱贫攻♀♀〖崮谏动力仍显不足[]在调研中,各地普遍反映碘♀♀”前的扶贫政策都是真解♀♀○白银,对贫困地区和贫困人口给的越来越多b♀♀‖帮的越来越实,但相比之下b♀♀‖如何激发脱贫攻坚的内生动力仍是亟需补齐的垛♀♀√板。新疆反映,有的贫困县自我发展的内生动力氢♀♀》缺,仍习惯性地依赖外部扶♀♀〕郑簧轿鳌安徽等省反映,一些地方帮扶方式方♀♀》简单,只注重短期增收,重“帮”轻“扶”,简碘♀♀ˉ给钱给物的多,可持续发展关注不够,针对贫困人口致柒♀♀《原因对症下药、培养“造血”能力的措施赦♀♀≠;广东反映,少数贫困村基层党组织软♀♀∪趸辽,带领群众脱贫致富能力不足,尖♀♀・发群众内生动力办法不多;四川反映,有的基♀♀〔愀刹磕芰λ刂驶共荒苁视ν♀♀⊙贫攻坚的需要,主动担当意识不强b♀♀‖存在不敢干、不会干等问题。同时,各地普遍反♀♀∮常一些贫困群众主动致富意愿不强,光♀♀↓度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主垛♀♀’性不高,个别贫困群众甚至存在“你不帮,我不♀♀《”现象;山西、青海♀♀♀、西藏等省区反映,有的贫困群众思想观♀♀∧畋冉下浜螅旧风俗、旧镶♀♀“惯短期内难以改变,“等靠要”思镶♀♀‰依然存在;江西、青海等省反映♀♀。一些有劳动能力却不愿劳动的♀♀±梁海躺在脱贫优惠政策上不劳而获♀♀。导致“边缘户”心理落差和抵触越来越大,遭♀♀≮一些地方已经形成了新♀♀〉母扇好盾。[](五)扶贫资金的使用管理仍需进一步♀♀「慕[]一是扶贫资金监管粗放。调研组发现,糕♀♀△地在扶贫资金使用中的精准度仍有待加♀♀∏俊N鞑胤从常部分地(市)粹♀♀℃在资金需求大支撑不足♀♀『妥式鸩Ω督度缓慢、使用率较低并存的问题。糕♀♀△地都不同程度地存在打着♀♀⊥哑豆ゼ崞旌糯缶俜⒄的倾向。光♀♀°东反映,有的地方对社会扶贫资金管理滞后,资♀♀〗鹗褂貌缓瞎妗6是涉农资金整合推进不畅,地封♀♀〗配套难度大。贵州反映,有的地方对♀♀≌合政策理解不够深、不够透,♀♀∈贾沾嬖诠寺牵担心资金一旦整合,次年上尖♀♀《部门不再分配资金或减少资金量,逾♀♀⌒的地方担心出现审计风险。一些项目需要地方配♀♀√鬃式穑由于地方财力有限,资金配套存遭♀♀≮较大压力,再加上困难群众无力投入,资金筹集♀♀〈嬖谝欢困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反映b♀♀‖金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新型经营主体获♀♀〈难。有的地方扶贫小额贷库♀♀☆用途监管不严,未能有效助推产业发展,有些柒♀♀《困户将扶贫小额贷款用于♀♀〗ǚ俊⒙蚍炕蜃靶薹孔樱有些贫困♀♀』Ы小额信贷用于投资入股分红,但未参逾♀♀‰企业生产和管理,存在风险隐患。如调研组♀♀≡谏轿鳌⑶嗪5仁》⑾执嬖♀♀≮贫困户将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社使逾♀♀∶的情况。[](六)作风建设仍需加强[]调研中b♀♀‖各地普遍反映,当前脱柒♀♀《攻坚工作中形式主义、官僚主义、弄虚作假♀♀ ⒓痹旰脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同斥♀♀√度存在。一是工作落实烩♀♀」有差距。有的乡、村两级压♀♀×Σ还弧⒔羝雀胁磺浚个别地区“上热下凉”的现象依♀♀∪淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒敕銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⑩♀♀《唐谛вΓ对脱贫后的工作研究重视不够。♀♀∮械牡胤酵哑逗缶屯压芾恚动态调整工♀♀∽鞑辉实,没有及时将返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生♀♀♀。极少数地方基层干部在贫困户识别和帮扶过程中肉♀♀≡存在优亲厚友以及截留、♀♀∨灿谩⑶终肌⑻拔鄯銎蹲式鸬♀♀∪不正之风和腐败问题,群众意见强烈。♀♀∪是形式主义仍然存在。当前,各省区仍不外♀♀‖程度地存在算账脱贫、突击脱贫甚至虚假脱♀♀∑断窒螅同时“等待观望♀♀ 薄“应退不退”等苗头性问题渐镶♀♀≡,“急躁症”和“拖延症”并发。各地柒♀♀≌遍反映,一些评估和检查过♀♀∮谛问交,甚至带有地方攀比的色彩,甚至遭♀♀≮一些地区的省际或地区内部交叉检查中出现负向激棱♀♀▲现象。广东反映,在实际工作中不同程♀♀《鹊卮嬖凇叭多三少”(填表报数♀♀《唷⒀芯抗ぷ魃伲患觳榭己硕唷⒍灾⑾乱♀♀々少;会议部署多、动落实少)的♀♀∠窒螅还笾莘从常当前在关心一线扶贫干部工作、生活和♀♀⌒睦斫】捣矫婊谷狈τ行Т胧♀♀々,有考核机制却缺乏正向的激励机制。[](七)巩固脱柒♀♀《成果任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将♀♀〕て诖τ诰济欠发达、发展相对落后的状况,持续稳定增♀♀∈栈础仍很薄弱,自我发展能力♀♀〔磺浚如何实现可持续发展还有很长的路要走。♀♀∫皇峭哑度褐诖词赵鍪涨道单一。不少地方脱贫群众的殊♀♀≌入构成不合理,转移性收入占到50%以上,经营性收入这♀♀〖比不到20%,属于政策性脱贫,增收渠道狭窄,存♀♀≡谡策性返贫的风险。♀♀∪缜嗪J〔厍农牧民转移性收入占♀♀”却60%以上。四川凉山州反映,随着经济下压力加粹♀♀◇,外出务工人员找不到工作返镶♀♀$现象开始出现,转移就业和增收难度大b♀♀‖一些靠外出打工脱贫的♀♀∑独人口再次返贫。二是不♀♀∩偻哑断卮嬖谡务风险。一些贫困县负债推进工作b♀♀‖存在政府债务风险,脱贫摘帽后还本付♀♀∠⒀沽极大。如贵州省赤水市在脱贫攻坚补短板上投入租♀♀∈金33.73亿元,其中市级自筹资金大部分为举债,衡♀♀◇续还清欠账压力大。肉♀♀↓是“软实力”薄弱仍是突出短板。目前,各♀♀〖陡刹康狡独县乡村“挂职”“包粹♀♀″包户”等都是暂时性措施,人力租♀♀∈源短缺问题在贫困地区仍普遍存在。受生活条件、个人粹♀♀↓遇、工作环境等因素影响b♀♀‖优秀人才不愿来、也留不住♀♀。专业技术人员比较缺乏,特别是医疗卫生、♀♀〗逃等部门的人才严重短缺。如糕♀♀∈肃省甘南州的迭部县在2010年和2011年先后面向♀♀∪国招录了79名紧缺学科的教师,并在住房、♀♀“仓貌固等方面提供了很多优惠♀♀√跫,但目前已有40名镶♀♀∪后辞职或调离。脱贫地区虽然基础设施面貌发赦♀♀→了根本性变化,但大部分地区仍未解决长期存♀♀≡诘娜瞬拧耙不来、留不住♀♀ 蔽侍猓即“人才下沉”问题。此外,广东、青海、♀♀“不盏仁》从常贫困线标准附近的低收入群体增♀♀∈蘸头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形成新♀♀〉钠独人口;湖北反映,虽然中央明确脱贫后意♀♀―有35年的扶贫政策稳定期,但长远看,不解决长锈♀♀¨机制的问题,不走出良性发展的路子,贫困地区和贫困肉♀♀∷口返贫的压力仍将长期存在。[]肉♀♀↓、坚决打赢脱贫攻坚战[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如♀♀∑谌面建成小康社会,始终是习近平租♀♀≤书记和党中央的牵挂,也是中♀♀」共产党向全世界和全国肉♀♀∷民的庄严承诺。在后续脱贫攻坚战♀♀≈校要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思♀♀∠牒偷车氖九大精神,认真学习领会习近平总殊♀♀¢记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照党中央已锯♀♀…明确的目标标准和政策举措,进一步聚焦深度贫困地氢♀♀▲、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”的突出吴♀♀∈题,采取超常规举措,♀♀∧贸龉硬办法,举全国之力,确保如期完成脱贫光♀♀ˉ坚任务。[](一)坚持♀♀∫愿叨鹊恼治责任感推进脱柒♀♀《攻坚[]一是提高打赢脱贫攻坚战重大意义♀♀〉娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线♀♀∪挝瘢是当前“三农”工作的重中之重、急中之♀♀〖保也是实施乡村振兴战略的基础。各级政府♀♀∫进一步增强“四个意识”,明确政治责任和使命担当♀♀。坚持问题导向,强化交总账意识b♀♀‖以高度的责任感和时不我待的紧迫感♀♀。狠抓责任落实和工作落实,咬定♀♀∧勘晔咕⒏桑坚决打赢脱贫攻坚战♀♀ 6是按标准做好脱贫退出工♀♀∽鳌8鞯匾以脱贫实效为依♀♀【荩以群众认可为标准,严格按照国家贫困退出标租♀♀〖和程序,实施贫困县、贫困村和贫困人口碘♀♀∧有序退出,确保脱贫成果经得起历史和实践检砚♀♀¢。在具体工作中,既要避免因按这♀♀≌“计划指标”整村出列而遭♀♀§成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别与退出双♀♀≈乇曜迹避免扶贫政策福利化、扩大化、过度烩♀♀’的倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴♀♀≌铰裕摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困地区乡村振♀♀⌒酥饕任务是脱贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强垛♀♀∪不减,确保目标不变,靶心不散。已脱♀♀∑兜牡厍要利用好乡村振兴相关支持政♀♀〔哂畔仍谕哑墩帽县实施的时机,肘♀♀∝点抓好巩固提升,确保稳定脱贫。民族地区要棱♀♀←用好国家实施民族地区专项规划的有利时机,加快落实♀♀♀《“十三五”促进民族地区和人口较少民族发展规划♀♀♀》和《兴边富民动“十三五”规划》,全面改善生产生烩♀♀☆条件。[](二)集中力量支持深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚[]一是加快补齐基础♀♀∩枋┙ㄉ璧亩贪濉R优化中央基建投资支出♀♀〗峁梗聚焦深度贫困地区,统筹安排地方政府专♀♀∠钫券等各类财政性建设资金,重点加强对深度贫棱♀♀¨地区交通、水利、通讯、电力等基础设施建设任务的♀♀≈С至Χ龋着力改善深度贫困地区群众生存和♀♀》⒄固跫。要严格落实国家在贫困地♀♀∏安排的公益性建设项目取消县级和西部连片特困地区♀♀〉厥屑杜涮鬃式鸬恼策,加大中央和省♀♀〖锻蹲时戎兀切实减轻贫困地区配套压♀♀×Α6是着力推进基本公共服务均等化。要继续加大对教♀♀∮、卫生、住房、饮水等民生工程的投入力度,确保♀♀』本公共服务主要领域指扁♀♀£接近全国平均水平。要♀♀∩钊胧凳┙】捣銎叮着力做♀♀『玫胤讲〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R尖♀♀√续加大教育扶贫力度,着菱♀♀ˇ改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远程教逾♀♀↓建设和乡村教师队伍建设,落实好各项教育扶贫助学♀♀≌策,探索在深度贫困地区全面普及从小♀♀⊙У礁咧械12年义务教育,全力阻断柒♀♀《困的代际传递。三是强化要素投入保障。要继续加♀♀〈蠼鹑凇⑼恋氐日策的倾斜力度,依法加快审批进程b♀♀‖保障深度贫困地区脱贫攻坚项拟♀♀】及时立项推进。要全面提高深度♀♀∑独У厍公务员、乡村教师、医生等粹♀♀↓遇水平,提高深度贫困地区垛♀♀≡人才的吸引力。要加大东部地区和中央单位垛♀♀≡深度贫困地区的帮扶支持,动员全社会力♀♀×坎斡肷疃绕独У厍脱贫攻坚。[](三)推动柒♀♀《困地区建立可持续发展的产业体系[]♀♀∫皇枪务院有关部门应尽快开展扶贫产意♀♀〉产能调查、产业结构性风险调查,坚持产业♀♀》銎队氩业区划、规模衡♀♀⊥现有基础相统筹,扶持特色优势产业发展,尖♀♀∮强社会化服务,推动各地立足自身资源禀赋、产业基础衡♀♀⊥市场需求,处理好发挥优势和补♀♀∑攵贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、♀♀∽叛鄢ぴ叮将短平快、立竿见影的扶贫镶♀♀☆目与长期稳定脱贫的产业结合起来,特别是要重视♀♀∩产生态协调发展,探索研究破解自然保护区等生态敏糕♀♀⌒区内实施脱贫攻坚项目的难题,统斥♀♀★推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 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